國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令
第　27　號(hào)
《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》已于2005年8月18日由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005年第十四次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

局　長(zhǎng)　　解振華　　　　　　　
二○○五年八月三十日　
 

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法

第一條　為了防治廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱(chēng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，淘汰、偽劣、過(guò)期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品，由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。
第三條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置活動(dòng)污染環(huán)境的防治。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治，也適用本辦法。
盛裝廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的容器和受廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染的包裝物，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
本辦法未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四條　廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少?gòu)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生量、安全合理利用廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和無(wú)害化處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的原則。
第五條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行充分回收和安全合理利用。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持集中處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，促進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第六條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)全國(guó)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條　禁止任何單位或者個(gè)人隨意棄置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。
第八條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品承擔(dān)污染防治責(zé)任。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)項(xiàng)目和規(guī)模，遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，盡量減少?gòu)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生量。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)自行或者委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行回收、利用、處置。
危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行回收、利用、處置。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)向使用者和公眾提供廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收、利用、處置單位和回收、利用、處置方法的信息。
第九條　產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)廢管理制度，制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理計(jì)劃并依法報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案，建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的信息登記檔案。
產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、品名、成份或組成、特性、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等信息。
前款事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)。
第十條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品信息交換平臺(tái)，促進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的回收和安全合理利用。
第十一條　從事收集、貯存、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并提供符合下列條件的證明材料：
（一）具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度；
（二）具備回收利用、處置該種危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、技術(shù)和工藝；
（三）具備國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。
禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條　回收、利用廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，必須保證回收、利用廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止產(chǎn)生二次污染；對(duì)不能利用的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處置或者承擔(dān)處置費(fèi)用。
第十三條　產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向其提供廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、成分或組成、特性、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料。
接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行核實(shí)；未經(jīng)核實(shí)的，不得處置；經(jīng)核實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)在確定其品種、成分、特性后再進(jìn)行處置。
禁止將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條　危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進(jìn)行妥善處置，并按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測(cè)，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
對(duì)場(chǎng)地造成污染的，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境恢復(fù)方案報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意后，在環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。對(duì)污染場(chǎng)地完成環(huán)境恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)恢復(fù)后的場(chǎng)地進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
第十五條　對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第十六條　轉(zhuǎn)移廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；跨設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的，并應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。
第十七條　公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳或者接收的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行回收、利用、處置。
對(duì)收繳的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品有明確責(zé)任人的，處置費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，由收繳的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)追繳；對(duì)收繳的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人無(wú)能力承擔(dān)處置費(fèi)用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，由收繳的行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)?zhí)幹觅M(fèi)用。
第十八條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)本單位廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境安全負(fù)責(zé)。
從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)，方可從事該項(xiàng)工作。
第十九條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案，建設(shè)或配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。
發(fā)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并按照國(guó)家有關(guān)事故報(bào)告程序的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由檢查人員簽字后歸檔。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。
第二十一條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：
（一）隨意棄置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的；
（二）不按規(guī)定申報(bào)登記廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；
（三）將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的；
（五）未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
（六）未制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的。
第二十三條　違反本辦法規(guī)定的，不處置其產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品或者不承擔(dān)處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。
第二十四條　違反本辦法規(guī)定，無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰。
第二十五條　危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測(cè)的；
（二）未編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案的；
（三）未將環(huán)境恢復(fù)方案報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的；
（四）未將環(huán)境恢復(fù)后的檢測(cè)報(bào)告報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案的。
第二十六條　違反本辦法規(guī)定，造成廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。
造成環(huán)境污染事故的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條　違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。
第二十八條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條　本辦法自2005年10月1日起施行。